Por MARIO ENSÁSTIGA SANTIAGO*

Por mandato de ley durante la primera quincena de agosto se celebraron los segundos informes de los ayuntamientos municipales de Michoacán, me parece importante intentar hacer un balance político del proceso, como se sabe el objetivo general es la obligación de las presidentas y presidentes municipales de informar a la población el estado en que se encuentra el gobierno y la administración municipal, en referencia al cumplimiento del Plan Municipal del Desarrollo (PMD) y otras acciones que han realizado durante su gestión que no estaban contempladas originalmente, dicho de manera sencilla, los informes de gobiernos son ejercicios de “rendición de cuentas”.

El segundo informe que por obvias razones aborda todos los logros y acciones importantes de gobierno desde la perspectiva de lo positivo, porque por lo general no se informa los problemas enfrentados, deficiencias, limitaciones, errores y pendientes del PMD; en tanto les queda una año para culminar su periodo de gestión política y administrativa, es un buen momento para que internamente hagan un ejercicio crítico, autocrítico y propositivo del balance político objetivo y realista del curso del gobierno municipal, para definir consecuencia ¿qué es lo que tienen que hacer? para terminar el periodo de gobierno de la mejor manera, de tal forma que la ciudadanía de su veredicto positivo en las próximas elecciones de junio de 2027 y vuelva a gobernar el partido político al que pertenecen.

Por tradición los informes de gobierno se centran en las responsabilidades que establece el artículo 115 Constitucional, como la obra pública, los servicios básicos de agua potable y alcantarillado, pavimentación, luz, parques y jardines, panteones, rastros, infraestructura y equipamiento urbano, programas sociales, seguridad, ordenamiento del territorio, medio ambiente, recolección de los residuos sólidos y el saneamiento financiero etc..

Con el tiempo los informes de gobierno han ido cambiando en cuanto a las “formas” de hacerlos, nuevas metodologías y tecnologías, incluso algunos como Morelia han empezado a incorporar la inteligencia artificial, eventos en plazas públicas, auditorios y salones de fiestas, en fin, sin embargo, los temas y contenidos, siguen siendo prácticamente los mismos de hace décadas-informes tradicionales-que realizan todos los gobiernos municipales, que no establecen en la mayoría de los casos, las diferencias que se supone tienes de identidad ideológica, política y programática porque pertenecen a distintos partidos políticos.  

Los temas principales, jerarquicamente son los mismos, la obra pública e infraestructura; los servicios públicos; la seguridad pública; el bienestar y desarrollo social, la gestión y coordinación intergubernamental, las finanzas, administración y transparencia, el desarrollo económico; el medio ambiente; el desarrollo urbano y del campo; los programas federales de bienestar; los apoyos directos a la gente; atención a personas vulnerables; la salud; rehabilitación; apoyos para la vivienda; programas para mujeres; para las y los jóvenes; adultos mayores; personas con discapacidad; familias de bajos ingresos etc.

Dentro de este marco general, hay evidentemente rasgos distintivos de las prioridades y énfasis de los distintos gobiernos, dicho sea en los aspectos formales de acuerdo a sus documentos básicos, ejemplos: Morena. La transformación social y bienestar con prioridad de los más pobres, la austeridad republicana, combate a los privilegios y a la corrupción, y la participación ciudadana; el PAN. Promueve la subsidiaridad, la profesionalización del servidor público, la eficiencia y eficacia de la organización y administración, mejoramiento de las ciudades capitales y cabeceras municipales; PRI: Estado fuerte, institucionalidad, equilibrio político y capacidad de la gestión pública; MC. Participación ciudadana, innovación y buen gobierno; PVEM: Sostenibilidad ambiental, identidad política, bienestar y políticas sociales; PT. Izquierda social, derechos laborales, justicia social y ampliación de las políticas de bienestar. Planteamientos ideológicos, políticos y programáticos, qué lo hagan o no, ya es otro cantar.

Las poblaciones y demandas ciudadanas han crecido de tal manera, que pese a los esfuerzos de los gobiernos municipales, los servicios públicos siguen siendo insuficientes y de mala calidad, ésto se debe simplemente a los escenarios en que trabajan que en buena medida les impide dar mejores resultados, son múltiples las razones, como la obsolecencias del diseño institucional del municipio mexicano; la falta de experiencia para la función pública; mejores condiciones fiscales y financieras; excesiva dependencia económica y política de los gobiernos de los estados y de la federación, por mencinar los más impoprtantes.

Sí a los anteriores aspectos le agregamos la falta de un auténtico compromiso con el pueblo, combate a la corrupción y al nepotismo y otras cuestiones, los gobiernos municipales no pueden ser están garantes de base y contribuir de manera significativa a las grandes transformaciones que estamos viviendo y necesitamos incrementar en México con la 4t.

Considero que los gobiernos municipales en México, requieren de una transformación constitucional de fondo (cirugía mayor), como ha sucedido venturosamente con los poderes ejectuvo, legislativo y judicial, me refiero a la necesidad entre otras cosas de hacer 2 reformas constitucionales, la reforma municipal y la reforma fiscal; por ello, soy de la visión de que los informes de los gobiernos verdaderamente transformadores, debieran informar no sólo las cuestiones cuantitativas de lo realizado, sino también de las cuestiones cualitativas, beneficiados, resultados medibles (indicadores); además hablar de los avances concretos de los planteamientos del Plan Municipal de Desarrollo, de los objetivos, metas alcanzadas y pendientes. Además de brindar una agenda política de los temas a abordar en el último año de gobierno.

En lo general no aparecen en los informes de gobierno como consecuencia de que no son estrategias en la acción gubernamental, las experiencias de verdadera democracia participativa; de presupuestos participativos; parlamentos ciudadanos, consejos municipales, escuelas de gobierno y ciudadanía; fiscalías sociales,  temáticas que van encaminadas a la creación de ciudadanía y fortalecimiento de la organización de la sociedad y elevación de la calidad de observancia de sus derechos y obligaciones de ciudadanos; y brindar un balance político de los impactos negativos o positivos de la creación de los autogobiernos y presupuestos directos en los municipios donde para ello se han desprendido las comunidades o tenencias de la tutela e histórico control de las cabeceras municipales y ayuntamientos.

_________________________

* Mario Ensástiga Santiago. Es ingeniero por el IPN, además de realizar estudios en la Escuela Nacional de Antropología e Historia, y una maestría en Desarrollo Urbano. Ha militado en la izquierda durante 45 años. Fue secretario ejecutivo del Centro de Desarrollo Municipal (Cedemun) y asesor de diversos gobiernos municipales.

Para una comunicación directa: WhatsApp: 4433639851

Instagram: HC _Morelia

Facebook: HC_Morelia